La matrice delle parti interessate è uno strumento che permette di identificare e comprendere gli attori e le attrici coinvolti/e da un progetto comunale, nonché il loro ruolo, le loro aspettative e i loro impatti potenziali. Utilizzata nell'ambito di «Boussole 21», essa aiuta a integrare i principi di sostenibilità nella governance del progetto, evidenziando i legami tra attori e attrici, i rischi, le opportunità e i bisogni di partecipazione.
L'obiettivo della matrice è offrire una visione strutturata delle parti interessate, al fine di orientare le decisioni, pianificare la partecipazione e anticipare i punti sensibili.
Incrocando i criteri e le parti interessate, la matrice sostiene una governance trasparente e inclusiva, indispensabile per la riuscita di un progetto sostenibile. Essa serve inoltre come base per le discussioni interne, per le démarche partecipative laddove pertinenti, e per la valutazione degli impatti incrociati in «Boussole 21».
La matrice «Boussole 21» è uno strumento di analisi che permette di valutare un progetto comunale alla luce dei principi di sostenibilità, prendendo in considerazione in modo equilibrato le dimensioni ambientale, sociale ed economica. Essa offre un quadro strutturato per identificare gli effetti positivi e negativi di un progetto.
Utilizzata congiuntamente alla matrice delle parti interessate, la matrice «Boussole 21» aiuta a superare una lettura settoriale dei progetti favorendo un approccio trasversale e sistemico. Essa permette di evidenziare le interazioni tra le diverse dimensioni della sostenibilità, gli arbitrati necessari e gli eventuali rischi da anticipare.
L'obiettivo della matrice «Boussole 21» è sostenere il processo decisionale a monte dei progetti, migliorarne la qualità globale e rafforzare la coerenza con gli impegni climatici e di sostenibilità del Comune. Essa costituisce uno strumento di supporto alle decisioni, facilitando la discussione tra servizi, la giustificazione delle scelte operate e l'integrazione progressiva della sostenibilità nelle pratiche comunali.
Una parte interessata è un gruppo, un'istituzione, un'associazione o qualsiasi persona che:
Può trattarsi di attori e attrici interni (servizi comunali, Commissioni, ecc.) o esterni (associazioni, imprese, mandatarie e mandatari, utenti potenziali del progetto, un ufficio cantonale, ecc.).
Questo criterio misura il grado di preoccupazione e implicazione degli attori e delle attrici nei confronti del progetto.
Esempi:
Domanda da porsi: In quale misura questa parte interessata è direttamente concernata, beneficiaria o impattata?
| Domande | Municipalità | Mandatario/a | Cantone | Altri comuni | Popolazione (globale) | Popolazione (quartiere) | Popolazione vulnerabile | Utenti e utenti | Proprietari e proprietarie fondiarie | Scuole | Società locali o associazioni | Imprese locali | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| La parte ha un interesse personale o collettivo con il progetto? | |||||||||||||||
| Sarà impattata positivamente o negativamente dal progetto? | |||||||||||||||
| È direttamente toccata dai cambiamenti indotti dal progetto? | |||||||||||||||
| Ha espresso aspettative specifiche legate al progetto? | |||||||||||||||
| Ha già manifestato un interesse (positivo o negativo) durante tappe precedenti o progetti simili? |
Questo criterio misura la capacità indiretta della parte interessata di orientare, facilitare o contrastare il progetto. Ciò può includere:
Domanda da porsi: Questa parte interessata può, con la sua azione o la sua opinione, modificare la traiettoria del progetto?
| Domande | Municipalità | SELEZIONARE UN SERVIZIO | SELEZIONARE UN SERVIZIO | Mandatario/a | Cantone | Altri comuni | Popolazione (globale) | Popolazione (quartiere) | Popolazione vulnerabile | Utenti e utenti | Proprietari e proprietarie fondiarie | Scuole | Società locali o associazioni | Imprese locali | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Questa parte ha la capacità di influenzare l'opinione pubblica o gli altri attori (comunicazione, mobilitazione, visibilità)? | |||||||||||||||
| Dispone di una competenza o di informazioni tecniche capaci di orientare le scelte del progetto? | |||||||||||||||
| Può facilitare o complicare la messa in opera operativa del progetto (accesso, relazioni, autorizzazioni indirette)? | |||||||||||||||
| Possiede una rete di attori suscettibili di influenzare il progetto? | |||||||||||||||
| Ha uno storico di influenza su progetti simili? |
Questo criterio misura la capacità formale della parte interessata di validare, bloccare o arbitrare il progetto. Si tratta del potere istituzionale, legale, regolamentare o contrattuale. Ciò può includere:
Domanda da porsi: Questa parte interessata può ufficialmente decidere della messa in opera, delle condizioni o del perimetro del progetto?
| Domande | Municipalità | SELEZIONARE UN SERVIZIO | SELEZIONARE UN SERVIZIO | Mandatario/a | Cantone | Altri comuni | Popolazione (globale) | Popolazione (quartiere) | Popolazione vulnerabile | Utenti e utenti | Proprietari e proprietarie fondiarie | Scuole | Società locali o associazioni | Imprese locali | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Questa parte possiede un potere istituzionale sul progetto (Municipalità, Consiglio, Cantone, ecc.)? | |||||||||||||||
| Deve ufficialmente validare il progetto o alcune tappe? | |||||||||||||||
| Può bloccare legalmente o amministrativamente la realizzazione del progetto? | |||||||||||||||
| Contribuisce al suo finanziamento in modo determinante? | |||||||||||||||
| Detiene un diritto di proprietà, d'uso o di controllo su un elemento chiave del progetto (terreno, edificio, infrastruttura)? |
Questi criteri valutano in quale misura la parte interessata può:
La scala riflette l'intensità dell'impatto:
Contributo o rischio concernente: biodiversità, suoli, acque, energia, mobilità, risorse, emissioni, inquinamenti, spazi verdi, disturbi, ecc.
Contributo o rischio concernente: coesione sociale, integrazione, qualità della vita, inclusione, accettazione sociale, accesso, sicurezza, salute, convivenza, ecc.
Contributo o rischio concernente: attività locale, impieghi, circuiti corti, costi e benefici, manutenzione, resilienza economica, promozione economica, ecc.
Domanda da porsi: Questa parte interessata rafforza o indebolisce la sostenibilità del progetto, e in quale grado?
Contributo o rischio concernente: biodiversità, suoli, acque, energia, mobilità, risorse, emissioni, inquinamenti, spazi verdi, disturbi, ecc.
| Domande | Municipalità | SELEZIONARE UN SERVIZIO | SELEZIONARE UN SERVIZIO | Mandatario/a | Cantone | Altri comuni | Popolazione (globale) | Popolazione (quartiere) | Popolazione vulnerabile | Utenti e utenti | Proprietari e proprietarie fondiarie | Scuole | Società locali o associazioni | Imprese locali | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Questa parte può contribuire a ridurre l'impatto ambientale del progetto (competenza, azioni, risorse)? | |||||||||||||||
| Il progetto apporta a questa parte un beneficio ambientale (biodiversità, qualità dell'aria, riduzione dei disturbi)? | |||||||||||||||
| Il progetto rischia di comportare per questa parte un impatto ambientale negativo (inquinamento, disturbi, perdita di biodiversità, risorse)? | |||||||||||||||
| Questa parte esercita attività aventi un impatto ambientale notevole che potrebbe complicare la messa in opera sostenibile del progetto? |
Contributo o rischio concernente: coesione sociale, integrazione, qualità della vita, inclusione, accettazione sociale, accesso, sicurezza, salute, convivenza, ecc.
| Domande | Municipalità | SELEZIONARE UN SERVIZIO | SELEZIONARE UN SERVIZIO | Mandatario/a | Cantone | Altri comuni | Popolazione (globale) | Popolazione (quartiere) | Popolazione vulnerabile | Utenti e utenti | Proprietari e proprietarie fondiarie | Scuole | Società locali o associazioni | Imprese locali | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Il progetto potrebbe migliorare la qualità della vita o l'inclusione sociale di questa parte? | |||||||||||||||
| Questa parte può rafforzare la coesione sociale (giovani, senior, integrazione, disabilità) o la convivenza nel quadro del progetto? | |||||||||||||||
| Il progetto rischia di generare per questa parte tensioni sociali, conflitti d'uso o perdite di qualità della vita? | |||||||||||||||
| Questa parte appartiene a un gruppo sociale particolarmente vulnerabile face ai cambiamenti indotti dal progetto? |
Contributo o rischio concernente: attività locale, impieghi, circuiti corti, costi e benefici, manutenzione, resilienza economica, promozione economica, ecc.
| Domande | Municipalità | SELEZIONARE UN SERVIZIO | SELEZIONARE UN SERVIZIO | Mandatario/a | Cantone | Altri comuni | Popolazione (globale) | Popolazione (quartiere) | Popolazione vulnerabile | Utenti e utenti | Proprietari e proprietarie fondiarie | Scuole | Società locali o associazioni | Imprese locali | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Il progetto genera benefici economici per questa parte (impieghi, attività, costi ridotti, economie)? | |||||||||||||||
| Questa parte può contribuire a rafforzare la viabilità economica del progetto (finanziamento, competenze, risorse)? | |||||||||||||||
| Il progetto rischia di comportare costi, perdite di attività o vincoli economici per questa parte? | |||||||||||||||
| Questa parte ha una dipendenza economica suscettibile di essere fragilizzata dal progetto? |
Dopo aver valutato i criteri principali (interesse, influenza, potere, impatti ambientali, sociali ed economici) — che servono a comprendere chi è concernato e come —, lo strumento propone una serie di domande finali. Queste servono a comprendere quanto il progetto stesso sia complesso, visibile o sensibile; esse qualificano la natura del progetto e la sua complessità organizzativa.
Esse non vertono sulle parti interessate stesse, ma sul contesto strutturale del progetto, al fine di determinare se un'analisi approfondita con «Boussole 21» sia pertinente.
Queste domande assolvono tre funzioni essenziali:
Esse permettono di:
| Domande | Risposte |
|---|---|
| Il progetto avrà un effetto visibile per la popolazione o per le utenti e gli utenti, o tocca un tema sensibile? | |
| Il progetto modifica un luogo, un servizio o un uso esistente? | |
| Il progetto implica lavori su un edificio, uno spazio esterno o un'attrezzatura esistente? | |
| Il progetto necessita di passare attraverso un preavviso? | |
| Il progetto è unicamente interno (regolamento, finanza, procedura) senza effetto per la popolazione? | |
| A priori, quanti servizi saranno parti interessate del progetto? |
La matrice delle parti interessate è uno strumento che permette di identificare e comprendere gli attori e le attrici coinvolti/e da un progetto comunale, nonché il loro ruolo, le loro aspettative e i loro impatti potenziali. Utilizzata nell'ambito di «Boussole 21», essa aiuta a integrare i principi di sostenibilità nella governance del progetto, evidenziando i legami tra attori e attrici, i rischi, le opportunità e i bisogni di partecipazione.
L'obiettivo della matrice è offrire una visione strutturata delle parti interessate, al fine di orientare le decisioni, pianificare la partecipazione e anticipare i punti sensibili.
Incrocando i criteri e le parti interessate, la matrice sostiene una governance trasparente e inclusiva, indispensabile per la riuscita di un progetto sostenibile. Essa serve inoltre come base per le discussioni interne, per le démarche partecipative laddove pertinenti, e per la valutazione degli impatti incrociati in «Boussole 21».
I criteri di interesse, influenza e potere si valutano da 1 a 5, secondo l'importanza di una parte; i criteri di impatti e di impegno auspicato si valutano da -2 a 2, secondo l'impatto potenziale del progetto su ogni parte e l'impatto potenziale di ogni parte sulla sostenibilità del progetto (competenza, decisione, ecc.).
I punteggi vanno da 0 a 15. Si può considerare che a partire da 10 punti, un attore o un'attrice debba essere parte interessata (concertazione o codécision).
| Criteri | Municipalità | SELEZIONARE UN SERVIZIO | SELEZIONARE UN SERVIZIO | Mandatario/a | Cantone | Altri comuni | Popolazione (globale) | Popolazione (quartiere) | Popolazione vulnerabile | Utenti e utenti | Proprietari e proprietarie fondiarie | Scuole | Società locali o associazioni | Imprese locali | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Interesse | |||||||||||||||
| Influenza | |||||||||||||||
| Potere | |||||||||||||||
| Ambiente | |||||||||||||||
| Sociale | |||||||||||||||
| Economia | |||||||||||||||
| Totale punti | |||||||||||||||
| Impatti di sostenibilità | |||||||||||||||
| Valutazione | |||||||||||||||
| Impegno proposto | |||||||||||||||
| Parti interessate |
La matrice di «Boussole 21» si basa sulle risposte date alle domande finali e alle domande sulle parti interessate potenziali.
Infine, i punteggi di sostenibilità sull'insieme delle parti interessate sono integrati e funzionano come segue:
Raccomandazioni:
| Dominio | Soggetto | Punteggio |
|---|---|---|
| Complessità istituzionale | Numero di servizi concernati | |
| Preavviso | ||
| Complessità societaria | Numero di parti interessate | |
| Tipo di progetto | Spazio pubblico | |
| Lavori | ||
| Regolamento | ||
| Punteggio di sostenibilità | Ambientale | |
| Sociale | ||
| Economico | ||
| Totale | ||
| Utilizzo di «Boussole 21» proposto | ||